公路建设项目勘察设计管理序言
0.12.1公路勘察设计超短或超长勘察设计周期，均应增加勘察设计技术服务费。勘察设计主要包括初勘初测、初步设计、详勘定测、施工图设计等4个阶段，复杂项目可能增加技术设计和必要的补充勘察，简单小型项目可进行一阶段施工图设计或一次定测两阶段设计。

合同勘察设计周期，超出合理勘察设计周期范围，必将导致勘察设计人员和设备、资金等投入加大，一般应适当增加技术服务费。合理周期，目前暂时无统一或公认的数值，因项目条件差异太大、工作周界要求不同、技术进步较快等因素，建设单位确定具体起止时间，可参照当地类似项目或适当从紧提出要求，整个勘察设计活动不宜太拖拉。

0.12.2延长勘察设计成果保质期，也应增加技术服务费。勘察设计技术服务期限一般应包括施工期、缺陷期等2个阶段，延展期为运营期和工程寿命期2个阶段。施工期一般在可行性研究报告批复中明确，也在勘察设计招标文件中载明，施工期延长了，甚至成多倍的延长。若因建设资金或相关手续办理问题，大多是项目建设单位的责任，相关服务费应当由建设单位另行支付。若是环境协调问题或地质问题，可能与勘察设计单位有一定责任，即使如此，责任也应共担，因勘察设计文件已经主管部门批准。

0.12.3勘察设计计费宜采用优质优价的开口合同，倡导建立奖励机制。初步设计阶段应针对各专业的方案比较，提出深度和工作量要求。有价值的同深度比较方案，可按实物工作量考评，可同时考虑建安量的因素。可以提出基本要求，扣除一定比较工作量之后，增加费用，也可不设扣除基数，所有方案均计算。不仅仅考虑路线长度，还应考虑其它专业。施工图设计阶段，应针对各专业方案优化和结构设计细化，提出量化考评指标。

勘察设计技术服务费可选择总价合同或单价合同或其组合。采用单价合同时，勘察设计工作量清单仅作为投标报价的基准和参考。采用优质优价，笔者曾在《公路勘察设计监理咨询指南》（韩熠编著，人民交通出版社，2010年3月）中有论述，也在该平台视频内容中，专门介绍了施工图设计优化原则。公路勘测和地质勘察服务费单价宜按路基、桥梁和隧道等综合公路公里计算，地质勘察也可采用单位总价合同或按实物工作量计算； 设计服务费单价宜采用总价合同，也可按建安基价计算； 初设阶段同深度比较线和各专业比较方案宜采用单价合同； 施工图设计或包括初步设计，宜增加限额设计和优化设计激励机制；后续服务宜按人月单价计算技术服务费，也可采用总价合同； 后续服务变更设计另行计费时，宜按单价计费。

施工图设计节省工程造价或长寿命周期成本、减轻环境影响、提高交通安全特性等，均应该予以奖励。相应的，也应建立惩罚机制，如在审核咨询、审查审批过程中，发现不满足规范、提高技术指标不增加费用或节省造价、减小征迁不增加建安工程等问题，均应向前追责。实践中，为了落实审核审查优化意见，一般在优化效益中，宜适当考虑设计单位的工作成本，尤其是勘察设计项目组或部门的工作经费。

0.12.4按勘察设计阶段和后续服务，分期多次支付，规范建设单位指令，便于勘察设计单位内部技术经济责任激励。勘察设计服务费应分阶段按比例支付，初步勘察设计和施工图勘察设计，可分别不宜少于四次支付，后续服务费每季度或每月支付一次，需要动用暂定金时，一般按具体事项或与后续服务费一并考虑。实践中，大多以以取得设计批复为支付前提，加大了勘察设计单位的风险，或使建设单位的“开工令”失去了经济责任的约束。有的勘察设计单位，按项目结算情况拨付内部工作经费，若不按勘察进度支付技术服务费，势必造成勘察设计单位的资金压力，甚至造成“偷工减料”。

例如技术服务费初设阶段一般占38.5%、施设阶段占46.5%、后续服务占15%。暂定金可约定为勘察设计费的10%，用于解决非勘察设计原因造成的变更设计。

初设和施设两个阶段，一般可按进场5%，外业验收15%，文件交付30%，设计批复50%等四次支付。当审查要求或合同要求增加技术设计时，宜相应适当调整支付次数和比例。